Ngày 31/10/2026, Báo Điện tử Chính phủ đăng trả lời của Bộ Xây dựng cho một bạn đọc ở Bắc Ninh về thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh của dự án sử dụng vốn khác. Điểm đáng chú ý là phạm vi thủ tục phải được xác định theo nội dung thay đổi cụ thể của dự án, gắn với khoản 2 Điều 40 Nghị định 217/2026/NĐ-CP.
Phạm vi trả lời của Bộ Xây dựng
Theo tình huống được công bố, chủ đầu tư dự kiến điều chỉnh chiều cao một số tầng của nhà chung cư và bổ sung tum che cầu thang cho trường mầm non. Người hỏi cho biết các thay đổi giữ nguyên thông số, chỉ tiêu quy hoạch. Bộ Xây dựng trả lời rằng, với nội dung điều chỉnh không làm thay đổi các thông số, chỉ tiêu này, dự án không thuộc trường hợp thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh tại cơ quan chuyên môn về xây dựng.
Đây là trả lời cho tình huống cụ thể; Nghị định 217 đã có hiệu lực từ ngày 01/7/2026. Khi áp dụng cho dự án khác, cơ sở xác định thủ tục là toàn bộ nội dung điều chỉnh thuộc các trường hợp mà Nghị định quy định. Chủ đầu tư và tư vấn phải phân biệt thay đổi kích thước thể hiện trên bản vẽ với thay đổi mục tiêu, quy mô đầu tư hoặc giải pháp thiết kế của dự án.
Các trường hợp phải được phân biệt
Khoản 2 Điều 40 quy định bốn nhóm thay đổi liên quan đến thẩm định điều chỉnh. Các nhóm này gồm điều chỉnh quy hoạch làm thay đổi chỉ tiêu, thông số trong khu đất; thay đổi mục tiêu hoặc quy mô đầu tư tại quyết định phê duyệt dự án; thay đổi giải pháp kiến trúc về phân khu chức năng chính, kết cấu chính hoặc sơ đồ nguyên lý hệ thống kỹ thuật của dự án hạ tầng; và tăng tổng mức đầu tư đối với dự án đầu tư công, PPP. Các ngoại lệ tương ứng và chuyển tiếp tại Điều 76 cũng chi phối việc áp dụng.
Do đó, việc giữ nguyên một chỉ tiêu quy hoạch chỉ giải quyết một phần của việc xác định thủ tục. Trong ví dụ giả định, một phương án vẫn giữ chiều cao toàn công trình nhưng thay đổi kết cấu chính sẽ đặt ra vấn đề pháp lý khác với phương án chỉ phân bổ lại chiều cao giữa các tầng mà giữ nguyên kết cấu. Sự khác biệt nằm ở bản chất thay đổi và hồ sơ chứng minh, không chỉ ở con số chiều cao cuối cùng.
Tác động đối với quản lý dự án
Chủ đầu tư nên yêu cầu tư vấn lập bảng so sánh phương án đã được phê duyệt với phương án điều chỉnh trong hồ sơ kiểm soát quyết định điều chỉnh dự án. Bảng này cần chỉ ra từng nội dung thay đổi, tài liệu làm căn cứ và ảnh hưởng đến quy hoạch, mục tiêu, quy mô, kết cấu, công năng cùng tổng mức đầu tư. Đây là cách tổ chức hồ sơ đề xuất, không phải một biểu mẫu bắt buộc mới được đặt ra trong trả lời của Bộ.
Từ kết quả so sánh, người quản lý dự án có thể phân công tư vấn hoàn thiện đúng phần hồ sơ và xác định thủ tục trước khi chuyển bản vẽ cho nhà thầu. Nếu nội dung thay đổi ảnh hưởng đến công việc đã giao, các bên còn phải làm rõ phạm vi thực hiện, khối lượng và tiến độ trong quan hệ hợp đồng.
Đối với thiết kế điều chỉnh, khoản 4 Điều 43 vẫn quy định trách nhiệm thẩm định, phê duyệt của chủ đầu tư. Vì vậy, kết luận về việc trình cơ quan chuyên môn phải được phân biệt với những công việc mà chủ đầu tư tiếp tục thực hiện.
Nguồn tin: Trả lời của Bộ Xây dựng trên Báo Điện tử Chính phủ ngày 31/10/2026.